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188bet亚洲体育:2018年工作总结及2019年工作打算的报告

来源:188bet备用网址:人民政府办公室 发布日期:2018-10-18 17:03:27 浏览次数: 文章字号:

索引号 LDXZF/2018-01254 公开日期 2018-10-18 印发日期 2018-10-18
主题   体裁  其他
文件编号  罗府呈〔2018〕100号 公开时限 长期公开
发布机构  188bet备用网址:人民政府办公室 公开形式  网站
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门内部审核后公开

内容摘要

年初以来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,188bet备用网址:人民政府全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,抓重点、补短板、强弱项,各项工作有序推进,全县经济社会发展保持良好势头。

一、2018年工作总结

(一)经济综合实力持续增强。进入新时代,我们按照高质量发展的要求,牢牢把握新机遇,不断攻坚破难,各项年度发展目标基本实现。一是经济保持两位数较快增长。预计地区生产总值增长12%,规模以上工业增加值增长11.4%,固定资产投资增长18.5%,社会消费品零售总额增长15.22%,招商引资项目到位资金增长8%,金融机构人民币存、贷款余额分别增长7%和23%。二是财源结构不断优化。在继续巩固好信邦、龙滩公司主体税源的基础上,加大税源培植工作,光伏新能源、石材、烟草等逐渐成长为新生税源主力军。财政总收入突破10亿元大关;地方财政收入实现4.18亿元,同比增长11%;非税收入占比控制在25%。三是城乡居民持续增收。城镇居民人均可支配收入29151元,同比增长9.1%;农村居民人均可支配收入10535元,同比增长10%。四是发展条件不断改善。罗望高速实现顺利通车,平罗高速加快建设,世界最大跨径上承式钢管混凝土拱桥—大小井特大桥主拱圈顺利合龙,群众出行更加便利。

(二)小康基础逐步夯实。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照精准方略,尽锐出战,春季攻势、夏秋攻势顺利推进,四场硬仗稳扎稳打,脱贫成效明显。一是人财物向脱贫一线不断汇聚。安排全县75个部门挂帮138个村,将全县177个行政村1498个自然寨77672户农户划分为1653个网格,全县脱贫攻坚工作队769名队员和557名村“两委”常务干部驻村队员和村“两委”常务干部全部明确为网格员,实行“包干制”。完善基层干部正向激励机制,年终绩效考核奖励向乡镇尤其是社区干部倾斜,村干部报酬提高到每月3000元以上,每个村按不低于2万元的工作经费予以保障。整合了3500万元用于发展壮大村级集体经济,顺利完成了“空壳村”清零任务。二是群众增收致富渠道不断增多。紧扣农村产业革命“八要素”,大力发展“菜、果、药、畜(禽)、林(茶)”五大主导产业,完成13个500亩以上坝区农业结构调整方案编制,新增专业合作社38个,累计达到726个;完成蔬菜种植32.52万亩(次)、精品水果1.75万亩、哈密瓜0.4万亩(次)、食用菌100万棒、中药材0.8万亩、火龙果提质增效0.08万亩,养殖生态家禽113.82万羽、蛋禽产量0.17万吨;设立电商服务站点130个,建立农产品配送服务中心2个、农产品定向直供点10个。三是群众生产生活条件不断改善。全面推进以饮水安全、“组组通”为主的农村基础设施建设和基本公共服务配套。目前,累计建成“组组通”730公里,占978公里任务数的74.64%;采取单村供水、片区供水方式规划实施农村饮水安全巩固提升工程110个,已完工19个,正在建设11个,累计解决、改善1.76万人饮水安全;采取盘活原有闲置学校、卫生室、村级办公用房和改、扩、建等方式,全面开工建设村级活动场所110个、卫生室69个、幼儿园40所、文体活动场所127个,就地就近满足农村群众基本公共服务需求。四是着力在易地扶贫搬迁上下功夫。认真落实“六个坚持”和“五个三”综合配套政策,2016年度的6301人已全部搬迁入住,解决就业2937人;2017年度的搬迁安置房建设已全面竣工,已分房11493人、搬迁入住3253人,解决就业3427人;2018年度搬迁任务22058人已全部锁定,规划建设安置房5067套,现已完成2877套,占任务的57%。是群众教育医疗就业更加便利。全面开展教师结对帮扶因学致贫家庭和义务教育阶段辍学学生家庭活动,严格兑现教育扶贫政策,实现县内就读高中、中职学校建档立卡贫困学生免费、无障碍入学,秋季学期没有出现“先收后返”的情况;全面落实“四重医疗”保障政策和 “一站式”结算补偿服务,贫困人口参合率达100%,今年以来共补偿贫困人口就医28.43万人次,补偿资金8157.72万元,政策范围内报销8027.22万元,报销比例达98.4%;严守危改面积控制与质量安全保障“两条底线”,同步实施危改和“三改”,开工危改2887户,竣工1556户,开工率和竣工率分别达85.21%和45.92%,年底可全面完成改造任务;全面推行农村低保与扶贫标准“两线合一”,全县农村最低生活保障标准提高到每人每年3876元。

(三)实体经济加快发展。把实体经济作为培植税源、助民增收的重要基础,着力强化工业主体地位,推进三产融合抓好产业发展。一是突出“差异化发展”路径,农业发展实现“接二连三”。新兴种植产业不断扩面。哈密瓜成片种植2000亩以上,配套的化肥厂、育苗厂加快建设;金花茶、澳洲坚果、砂糖桔、中药材、蜂糖李等一大批新兴种植产业逐渐成为产业结构调整的主力军,到2018年底,全县经济作物占比达62.47%。同时,加快推进传统产业提质增效,农副产品精深加工有新突破。围绕“一县一业”火龙果实现“裂变发展”,德龙食品、天旺科技实现火龙果花多糖提取、花茶、酵素等产品投产。成功获批国家级电子商务进农村示范县,配备冷链物流车15辆,农业产业“接二连三”迈出坚实步伐。预计年底,实现农业增加值16.5亿元,同比增长6.5%。二是突出税源培植,工业实体经济不断夯实。“一区四园”基础设施不断夯实。建成园区道路3.23公里、标准化厂房3.6万平方米,新增入园企业9家,新增规上工业企业4家,在库总数29个。传统支柱产业发展力度持续加大。信邦药业公司成功入驻;君之堂、坤达石材等9家规上企业完成技改升级;坤达石材上市有序推进,新宝隆石材年底主体完工。新能源开发取得新进展,光伏发电建成并网70兆瓦。新型工业有效助推脱贫攻坚。全产业链引进的4家打火机企业及7家配套企业落地开建;润腾食品启动产品试生产;神农本草中药饮片厂项目年底建成。截至9月底实现工业增值税1.51亿元,同比增长30.60%。预计年底,实现第二产业增加值28.61亿元,同比增长12.2%。三是围绕打造“大健康养生基地”,第三产业发展不断增强。越冬避寒、康体养生的旅游产业体系逐步健全,建成王乃山半山公园、完成红水河景区景观提升,实现国庆节开园,实现旅游总收入11.34亿元,同比增长40.87%。商贸服务业态逐步丰富,高速玉都物流园项目有序推进,玉石一条街商户陆续入驻,中航玉丰玉石原料拍卖中心成功投运,红星美凯龙成功入驻明珠中央广场商业综合体,全县限额以上批零住餐企业达43家。康体养生新理念不断植入,成功引进上海民恩公司托管城东新区养老中心和乡镇8个养老院,致力打造智慧养老新标杆。实现第三产业增加值37.49亿元,同比增长18.37%。

(四)人居环境日益改善。围绕打造“宜居宜游宜业”的最美湖城,城镇化建设扎实推进。一是城镇开发有序推进。新开工房开项目6个共31.85万平方米,建成27.68万平方米,累计销售27.22平方米,实现销售收入达7.98亿元,同比增长20.07%。二是城市管理更加精细。实施了8条背街小巷环境卫生、消防等综合整治;新建成投用智能立体停车场4个共381个车位;群众满意度逐步提升;天网工程实现街面“两抢”案件连续460余天“零”发生,群众安全感逐步提升。三是乡村环境整治取得实效。边阳、逢亭、木引等小城镇建设快速推进,丛里村等6个特色民族示范村寨建设有序推进,投入492万元实施了“寨寨亮”工程。

(五)社会事业全面发展。以提高群众获得感和满意度为工作追求,坚持保障和改善民生。一是办学条件逐步改善。新建教育基础设施建设项目7个,建成投用4个,边阳中学新校区、越秀实验小学、高平实验学校秋季学期顺利开学;新招录教师136名,全县大学本科学历以上、中级职称以上占比超过50%以上,师资队伍素质逐步强化;2018年中考平均分排全州第4位,高考本科上线率达47.8%,教学质量逐步提升。二是医疗服务能力逐步提高。新(改)建村级卫生室69所、学校医务室87所、易地扶贫搬迁安置点卫生室8所;全面推行县级医院托管乡镇卫生院,县医院、中医院分别与贵州医科大学附属医院、广州佛山中医院等一批重点医院构建了医联体协作关系;积极鼓励和支持民营医疗企业发展壮大;落实好“四重医疗保障”工作,报销补偿资金20058.68万元,受益群众84.84万人次。三是社会保障体系逐步健全。深入推进全民参保计划,全县城乡居民基本养老保险参保达15.3万人;继续扩大城镇职工医疗、失业、工伤、生育等保险参保覆盖面,参保人数均完成州下达目标任务;抓好就业保障,采取订单培训模式,全年完成就业培训6577人,促进登记失业人员、就业困难对象再就业613人,促进农村劳动力转移就业13210人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;推进保障性安居工程建设,建成公租房80套、小康房238套,实现住有所居。四是强化社会治安综合治理。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”及“三个必须”要求,狠抓矛盾风险防范、化解和管控,着力打好“矛盾纠纷信访问题排查化解”、“安全生产排查整治”、“社会治安综合整治”攻坚战,“扫黑除恶”工作成效明显,实现了罗甸的安全稳定。

(六)绿色生态不断优化。高度重视环保督察反馈问题的整改工作,将“研究生态文明建设和环境保护工作”作为县政府每次常务会议必研议题。中央环保督察组进驻期间,2件群众举报件已全部办结。对梳理出来的24个突出问题,实行清单化管理,整改一件销号一件,目前已完成整改21个,剩余3个按省、州整改工作要求时序推进,确保时间节点内完成整改。同时强化举一反三,环境保护力度加大。完成营造林4.93万亩,森林覆盖率达57.79%;加大建筑工地扬尘管控,空气质量指数优良率达100%;强化对饮用水源地保护,集中式饮用水源地水质达标率达100%;城乡垃圾收运系统、垃圾焚烧发电等项目有序推进,城乡生活垃圾无害化处理率达83.43%;县城污水处理厂三期建成投用,建成污水收集管网4公里,莲花河“沟改管”、边阳镇园区污水收集系统等一批城乡污水处理工程加快推进,城镇污水处理率达85%。

二、存在的主要困难和问题

2018年经济社会各项工作运行总体形势向好,但依然面临诸多亟待解决的困难和问题。一是经济总量偏小、人均水平偏低、产业结构不优,综合竞争力不强,做大总量、提高均量、提升质量任务非常艰巨。二是基础设施承载力、城镇聚集力、产业支撑力不足,特别是农村基础设施比较薄弱,夯实发展基础、统筹城乡建设任务非常艰巨;农村贫困面大、程度深,公共服务量不足质不优,保障和改善民生任务非常艰巨。三是生态环境脆弱,城乡环境保护设施欠账较多,全社会生态文明意识还不够浓厚,统筹推进经济建设和生态保护任务非常艰巨。

三、2019年工作打算

2019年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实好省州党委、政府和县委的决策部署,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措进入新时代实现新作为,全力加快经济社会发展,确保与省州同步全面建成小康社会。我们将着力抓好以下几个方面的工作。

(一)着力补齐脱贫短板,确保如期脱贫退出。认真落实“五个一批”“六个精准”脱贫措施,持续打好脱贫攻坚“四场硬仗”,用好“五步工作法”,推行“七个一”工作模式,统筹农业产业革命“八要素”,扎实推进振兴农村经济的深刻的产业革命,确保2019年完成3万人以上贫困人口脱贫、全县贫困发生率下降到3%以下、完成51个贫困村出列、达到整体退出摘帽标准的目标。在基础设施上,在全面实现组组通、消除农村危房和配齐基本公共服务设施的基础上,2019年6月底全面解决农村饮水安全问题、全面完成易地扶贫搬迁人口入住、农村旧房整治和人居环境综合整治任务。在产业发展上,以100亩以上的小坝子为重点,按照“园区聚集、企业引领、能人带动、群众参与”的思路,全面落实产业扶贫“五个到村到组到户到人”举措,确保贫困群众均能获得“一长两短”增收项目的扶持。在改善民生上,压实结对帮扶工作机制,兑现教育资助和民政救助政策,全面落实“四重医疗保障”等制度,确保县内就读贫困家庭学生零障碍入学、建档立卡贫困人口报销比例达90%以上,将“两无”贫困人口纳入社会保障进行兜底。在战略衔接上,坚持把贯彻精准扶贫方略与实施乡村振兴战略有机结合起来,加强整体谋划,注重政策衔接,确保同步全面小康。在脱贫验收上,围绕2019年整县脱贫摘帽的预期安排,集中人力、物力、财力全域向脱贫摘帽发起冲刺,倒排工期、挂图作战,确保如期实现脱贫退出。

(二)着力抓好产业培育,做大做强实体经济。在农业产业上,紧紧围绕“天然温室”比较优势,按照“差异化发展”的思路,以县域种养主导产业规划布局为指引,助推农业“接二连三”,实现“一年四季、瓜果飘香”。重点抓好哈密瓜、砂糖桔、金花茶、澳洲坚果、中药材等新兴产业实现规模化种植,实现破碎山坡地的最大化利用;充分发挥现有种植龙头企业的示范带动作用,吸引相关配套企业入驻形成链条,推动火龙果、哈密瓜、脐橙、中药材等产业,从种苗、肥料、种植、包装、销售、加工等实现链条式发展;加快农产品批发交易市场、国家级农村电商示范县项目建设,推动产销对接。在新型工业上,围绕巩固传统税源,在民族医药、电力、硅系、石材、宝玉石等传统领域持续发力,重点推进神农本草中药饮片厂、信邦医药流通公司等尽快建成达效;围绕培植新生税源,加大光伏发电、风力发电指标对接争取,服务项目如期建成并网发电;围绕创造更多就业岗位,加快推进边阳打火机产业园项目建设,力争打造成为中国西部单县产量最大的打火机全产业链生产基地。在大健康产业上,依托上海民恩投资公司托管城东新区养老康复中心,打造智慧养老新标杆;为申报世界长寿之乡做好前期工作。依托银百、余安高速贯连后,做实红水河、大小井整体开发这篇文章。在招商引资上,突出产业链招商和以商招商,排出“产业链条图”,找到产业断链处进行“补链”,为产业大招商提供明晰的产业链“招商攻坚图”。积极开展委托招商、购买服务招商等,通过企业对企业开展招商推介,寻找最优合作伙伴,提高产业招商的命中率。

(三)着力抓好资金保障,为经济社会发展注入动力。一是深挖潜在税源。强化税收征管,严防“跑冒滴漏”,确保应收尽收,继续巩固好500万元以上纳税企业,重点扶持协鑫、中利腾晖光伏发电、坤达石材等企业逐渐成长为新生税源主力军。密切关注龙滩、信邦、濛江、烟草等重点企业及行业税收完成情况,及时分析调度,确保财政总收入再创新高。各乡镇以小城镇规划为引领,在政府所在地开展土地开发形成出让收入,增强自身财力造血功能。二是争取更多项目进入国家和省州计划盘子。面临县级财力比较薄弱、银根收紧的双重压力,紧盯国家投向,梳理谋划一批条件成熟、把握较大、带动力强的好项目、大项目,积极主动跑上对接,力争62个、总投资33.2亿元项目进入2019年中央预算内投资计划盘子三是加快推进平台公司实体化经营。加大与各类金融机构的沟通力度,深入推进PPP合作项目,多渠道筹集资金。重点支持县级平台公司采取引入社会资本参与土地开发整理项目合作、参与政府工程项目建设、盘活国有经营性资产等方式,加快实体化经营步伐。四是建立健全资金使用问责和问效机制。抓好预算管理办法和资金管理办法改革,树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的管理理念,强化监管,提高绩效,确保资金用在刀刃上,提高使用效益。

(四)着力加快城镇建设,建设最美湖城。一是突出建管结合。加快新城区开发,依托八吝大坝下闸蓄水后、在县城区形成的3平方公里水域,完成五桥二路建设,统筹推进马草片区、安邦三期、时代广场、徐嘉汇等重点区域房地产项目开发,加大玉石文化中心、奇石一条街等业态植入,凝聚商业人气。围绕干净整洁有序,注重城镇精细管理。加快老城区改造,稳步实施棚户区工程,继续抓好县城区背街小巷综合整治和屋顶光伏改造工程。以综合行政执法为抓手,着力整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为,强力治理背街小巷、集贸市场、建筑工地、渣土运输等重点区域和行业。二是加快实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,充分结合县情实际,突出重点产业区域,完成具有指导性、实操性的乡村振兴战略规划,指引麻怀村、床井村等试点建设。

(五)着力民生改善,推进社会事业发展。一是教育方面。加快教育基础设施建设,持续改善办学条件,完成职校、特校迁建,加快推进县城二小、三小改扩建和三中改建,新建六小、七小。加强教师队伍建设,加大教育人事制度改革工作,积极争创省级示范职业学校,不断提高教育教学质量。二是健康方面。加强与佛山中医院、越秀区中医院、贵州医科大学附属医院、州人民医院等院校合作,着力提升诊疗服务水平;加强村级医疗队伍建设,抓好乡镇卫生院、社区和村卫生室改造,全面提升村级医疗卫生服务水平。三是社会保障方面。推进全民参保计划,落实养老、医疗等保险制度,着力提升社会保险参保覆盖率;落实就业创业扶持政策,优化激励就近就业和返乡创业机制,加强技能培训和服务引导,积极组织劳务输出就业,完成农村劳动力转移就业1.2万人,新增城镇就业9500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

(六)着力防范风险,保障经济社会平稳发展。一是全力防范债务风险。认真履行地方政府属地职责,坚决落实“七个不得”“四个严禁”要求,建立完善政府性债务资金“借、用、管、还”良性机制,通过预算安排、债券置换、资产盘活、委托运营、股权合作等方式,规范县级平台公司融资行为。二是全力防范社会矛盾风险。强化“法治罗甸”建设,深入推进七五”普法,积极引导群众自觉学法守法用法,通过法律程序、运用法律手段维护自身合法权益;抓好县乡村三级联动做好矛盾纠纷的排查化解,落实领导包案化解和接访日制度,妥善解决合理诉求;加快“雪亮工程”“天网工程”三期建设,提高准确预警和快速处置能力;坚决依法打击和惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动,确保人民群众安居乐业。三是全力防范安全生产风险。牢固树立安全发展理念,深入推进道路水上交通、建筑工地、非煤矿山、人员密集场所、节庆假日等重点行业、重点领域、重要时点的安全隐患排查治理,坚决遏制较大以上安全责任事故发生;充分发挥自然灾害防御大数据中心的监测分析、预报预警作用,及时应对自然灾害,确保人民群众生命财产安全。四是全力保护生态环境。持续抓好中央环保督察问题整改,确保按时全面完成;巩固好自然资源离任审计整改成效;落实生态环境保护“一岗双责”,严格执行国家重点生态功能区(县)产业准入负面清单,严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线;围绕石漠化、水土流失治理和地质灾害防治,抓好美丽罗甸林业提质增效三年行动计划;切实做好网箱养鱼拆除后养殖户的后期扶持工作;深入推进河长制落实,大力开展以垃圾和污水处理为重点的城乡环境综合整治,着力提升垃圾和污水处理能力。

特此报告

 

2018年10月18日

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