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中共188bet备用网址:委办公室? 188bet备用网址:人民政府办公室关于印发《188bet备用网址:2020年营商环境提质升位实施方案》的通知

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罗委办字〔202032

各乡(镇)党委、人民政府,斛兴街道党工委、办事处,县委各部门,县级国家机关各部门,县人武部,各人民团体:

《188bet备用网址:2020年营商环境提质升位实施方案》已经十二届县委常委会第177次会议研究同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。

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188bet备用网址:人民政府办公室

2020420

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188bet备用网址:2020年营商环境提质升位实施方案

为打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境,坚持问题导向、目标导向、结果导向,确保我县营商环境提质升位,结合省州相关工作要求和我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过深入贯彻落实好《优化营商环境条例》,全力抓好10个县级评估指标的突出问题整治和成效巩固,倾力落实好2020年省州对营商环境的安排部署等各项工作,加快我县营商环境建设,全力营造“亲商、安商、富商”的氛围,提高政府诚信意识和服务效率,确保2020年营商环境实现提质升位排全省前40位的目标(详见附件1)。

二、重点工作任务及工作措施

(一)紧盯短板指标,抓实营商环境整治。

工作任务:严格对照2019年省州对188bet备用网址:营商环境评估中暴露的短板指标突出问题、企业反映的难点问题和优势指标,集中力量开展为期2个月的问题整治和成效巩固。具体针对在2019年全省排位40位之后的获得信贷、获得用水、开办企业、办理建筑许可、登记财产、纳税、企业信心等7项指标开展重点整治,针对2019年全省排位靠前的获得用电、政务服务、市场监管等3项指标进一步巩固提升(详见附表2)。(牵头部门:营商环境指标牵头部门,责任部门:营商环境指标涉及部门)

工作措施:一是强化组织领导。成立以县政府各分管副县长为组长,牵头部门主要领导为副组长,涉及部门负责同志为成员的整治工作小组。二是制定专项整治方案。各整治工作小组要按照“一指标一方案”要求,突出问题为导向,明确整治目标,细化整改措施,确保在415日前完成专项整治方案的制定。三是加强调度。注重信息报送,各整治工作小组每月要向县营商办报送一次整治工作推进情况及《188bet备用网址:营商环境指标问题整治和成效巩固任务清单》(详见附件2)。四是严格整治时限。狠抓整改落实,确保在520日前全部完成整治工作,530日前完成总结、迎接州专项督查。

(二)紧盯六大问题及任务,抓实营商环境提质升位工作。

1. 紧盯落实打折扣问题,开展项目大排查合同大兑现环境大提升专项行动。(牵头单位:县优化营商环境工作领导小组办公室(以下简称“县营商办”);责任单位:各乡镇,县园区管委会、工业和信息化局、农业农村局、文化广电和旅游局、住房城乡建设局、财政局等县直部门及县红水河集团、民生集团)

工作任务:按照省州关于开展项目大排查合同大兑现环境大提升专项行动相关文件精神,以“政府兑现承诺,企业实现投资”为主要内容,在全县范围内全面排查2018年以来政府类招商引资项目合同的履约兑现情况,切实兑现承诺,全面提高“四率”(即合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达产率)。

工作措施:一是细化分解任务。按合同类别、管辖范围细化分解到县各责任部门。县园区管委会负责排查工业园区范围内项目,县工业和信息化局负责排查工业园区范围外的工业类、商贸物流类、大数据类、电商类等项目,县农业农村局负责排查农业类项目,县文化广电和旅游局负责排查文旅类、大健康类等项目,县住房城乡建设局负责排查房地产开发类项目,县红水河集团、民生集团负责排查与政府合作开发投资招商产业项目,各乡镇负责排查与乡镇合作开发投资招商产业项目,县直其他部门有政府类招商引资项目的按要求排查。二是建立定期清理合同机制。320日前完成摸底排查工作,按政策优惠类、资金扶持类、资源配置类、其他承诺累进行分类整理,建立工作台账(含承诺未兑现清单)。321日—420日按照“一个项目、一个领导、一个方案、一个专班”模式,明确兑现措施和兑现时限,制定承诺兑现方案。421日—1120日实施分类兑现、分步兑现,逐项消化。1121日—1220日完成工作总结,迎接省州督查工作,形成合同兑现长效工作机制,进一步规范招商引资合同内容、合同审查程序,同时整理收集相关资料迎接省州的督查。三是抓好未完成承诺兑现的跟踪调度。各牵头部门要明确跟踪服务责任人,对承诺未兑现的项目进行跟踪落实、跟踪调度,及时掌握项目兑现进展情况。从3月起,每月12日前,上报工作推进情况报告、建立的相关制度、形成的典型经验和188bet备用网址:招商引资项目合同兑现大排查情况表(详见附件3)等相关材料至县营商办。四是加强督办考核。将招商引资项目大兑现工作纳入年度营商环境考核,对虚报、瞒报项目和对项目推进不力的相关责任人,予以通报;对阻碍专项行动实施的违规违纪行为,严肃查处。

2. 紧盯“放管服”最后一公里问题,建立健全政务服务事项清单管理制度。(牵头单位:县政府办、政务服务中心;责任单位:涉及行政审批的县直部门)

工作任务及措施:一是建立健全政务服务事项清单。凡涉及行政审批的单位和部门,均按要求建立政务服务事项清单,及时向社会公布。凡法律法规没有明文规定的,不得自行设立门槛,阻挠“放管服”改革。二是强化政务服务事项清单管理。梳理公布网上办理、当场办理、就近办理服务、便民化服务、限时办理、承诺办理等事项清单。政务服务中心要推动加快不见面审批改革,督促相关部门将所有政务服务事项录入贵州政务服务网,网上可办率实现100%。三是深化“互联网+政务服务”改革。实行首问负责制,提高“一门进、一网办、一次成”水平,推进工商登记便利化,将我县企业开办时间压缩至3个工作日(2019年评估反馈为3.7个工作日)。全面实施企业登记全程电子化改革。

3. 紧盯项目落地难问题,健全项目服务机制。(牵头单位:县营商办;责任单位:县园区管委会、工业和信息化局、农业农村局、文化广电和旅游局、住房城乡建设局、自然资源局等县直部门,各乡镇)

4. 工作任务及措施:一是继续推广项目服务机制。持续推进常态化服务,实行县领导领衔包保重点项目服务制度,带头定期或不定期到企业进行走访,确保每季度深入企业1次以上。二是推行园区土地储备管理制度。实行“净地”出让制度,有效破解项目落地难、落地慢问题,切实提高土地利用效率。三是进一步发挥招商引资项目代办服务中心作用。凡涉及县级部门的行政审批及公共服务事项,由县招商引资项目代办服务中心提供免费代办服务。四是积极推行企业特派员制度。将熟悉业务的人员(或乡科级干部)派驻企业,实施“一对一”包联帮扶,畅通企业与政府、与群众、与市场的联系渠道,帮助企业解决手续办理、原料供给、交通运输、要素保障等生产建设中的困难和问题。

5. 紧盯工作薄弱环节和问题,强化工作调度分析。〔牵头单位:县营商办、四大营商环境专班牵头部门(县市监局、发改局〈科学技术发展中心〉、人力资源社会保障局、政务服务中心);责任单位:营商环境指标牵头部门、营商环境指标涉及部门〕

工作任务及措施:一是建立常态调度分析机制。县营商办每月调度一次营商环境评估指标落实情况,各指标牵头部门要全力配合,及时上报相关工作材料。二是设立服务企业监测点。按“行业类型全覆盖,各行各业有代表”的要求,至少明确50家以上企业作为标准化服务的监测点,每季度开展一次上门服务和满意度调查工作,掌握企业对指标优化及提质服务的满意度情况。三是建立问题整治台账清单。按照“管行业就要管招商管营商”的原则,营商环境指标涉及部门要采取拜访服务对象或实地调研、组织暗访等方式,结合政务110、上级转办、第三方评估、人大代表、政协委员调研等方式掌握的问题,广泛收集梳理营商环境存在的问题和建议,有针对性的形成问题整治清单,进行台账化管理。

6. 紧盯在改善营商环境上不动真碰硬问题,曝光一批负面典型案例。〔牵头单位:县委办、政府办、纪委监委、营商办、四大营商环境专班(县市监局、发展改革局〈科学技术发展中心〉、人力资源社会保障局、政务服务中心);责任单位:营商环境指标涉及部门〕

工作任务及措施:一是加强明察暗访工作。由县委办牵头、政府办、纪委监委、县营商办配合,对有关部门及窗口在落实政策、履行责任制、问题整治、优化服务、提升效率及落实营商环境优化工作要求等方面开展明察暗访,对当场发现的问题立即下发督办整改单,情形严重的作为负面案例进行通报或曝光。二是建立县级营商环境曝光台。利用电视、网络、微信公众号等媒介建立营商环境曝光台,加大对慢作为、不作为、乱作为、服务打折扣等影响营商环境的负面典型查处和曝光力度,做到发现一例、曝光一例、查处一例。三是明确负面案例曝光任务。要动真来实,加大对营商环境负面典型案例的处理通报曝光力度。县级政务环境、市场环境、法治环境、社会环境四大营商环境优化专班(详见附件4)分别于420日、620日、920日、1220日要向县营商办报送负面典型案例各1例,各专班全年不少于4例。

7. 紧盯抓而不实不紧问题,强化营商环境督查评估。(牵头单位:县营商办、营商环境指标牵头部门、县政务110服务中心;责任单位:营商环境指标涉及部门)

工作任务及措施:一是畅通企业投诉渠道。用好政务“110”等投诉受理平台和各级义务监督员,多渠道收集企业遇到的困难诉求和问题线索,建立投诉受理台账。二是建立快速调处机制。对收集到的线索,县营商办会同相关部门成立投诉调查小组,开展问题核实和处理工作,做到事事有调查、件件有回音,及时为企业解决实际困难和问题。三是继续做好第三方评估工作。积极配合省州做好第三方督查评估工作,根据评估反馈的情况,做好分析整改工作,进一步找准县营商环境升位的措施,有针对性地开展营商环境服务工作。

三、夯实四大保障

(一)强化组织保障。一是加强组织领导。建立县委、县政府主要领导总调度,分管县领导牵头抓,营商环境指标涉及部门主要领导具体负责的营商环境工作领导机制。二是组建四大环境建设专班。成立政务环境、市场环境、法治环境、社会环境四大营商环境优化专班,相应的政府分管领导负责牵头协调工作推进。(专班详见附件4

(二)强化机制保障。一是建立县联动协调机制。县委、县政府主要领导每月召开一次以上专题会,听取营商环境工作汇报,研判存在的问题,研究安排下步工作;县营商办负责定期或不定期协调解决存在的问题、提出处理意见建议;营商环境指标牵头部门每月20日前向县领导小组汇报工作开展情况,进一步抓实抓牢营商环境工作。二是压实各级责任。分管县领导是营商环境建设的主要责任人,各指标涉及部门主要领导是营商环境建设具体责任人,实行目标责任承诺制,按照县级安排的升位责任清单,抓好落实。

(三)强化纪律保障。一是强化追责问责。在暗访督查过程中,发现对营商环境造成不良影响的、在工作中存在失职的单位和个人分类追责问责。二是强化结果应用。将省州第三方评估结果纳入县目标管理考核指标。

(四)强化业务能力保障。一是四大营商环境专班、指标牵头部门、指标办理涉及部门要明确一名分管领导、一名业务人员负责营商环境工作,尤其业务人员要熟悉业务且保持相对稳定,有效保障省州第三方评估考核迎查问卷成效。二是指标涉及部门的分管领导和业务人员要积极主动参加省级、州级组织的相关业务培训,具体抓业务的人员要通过网上学习、专题学习等方式强化业务学习,有效提升业务水平和能力。

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附件:1. 188bet备用网址:2020年营商环境工作目标责任清单

2. 188bet备用网址:营商环境指标问题整治和成效巩固任务清单

3. 188bet备用网址:招商引资项目合同兑现大排查情况表

4. 188bet备用网址:营商环境优化专班任务表

5. 188bet备用网址:2020年营商环境提质升位工作情况落实表

附件1—5.xlsx

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