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“四个始终贯穿”确保按时打赢脱贫攻坚战——188bet备用网址:脱贫攻坚典型经验材料

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罗甸地处黔桂两省区结合部的红水河畔,属新阶段国家扶贫开发重点县、滇桂黔石漠化片区县、革命老区县及贵州省“14+2”深度贫困县。全县总面积3015平方公里,辖811街道182个村(居),总人口35.31万人,其中少数民族占69%

因历史、自然、交通等诸多因素,188bet备用网址:发展起步晚、基础差、底子薄,贫困面大,贫困人口多,贫困程度深。2014年建档立卡时,全县26个乡镇(区划调整前)中有贫困乡19个,271个行政村中有贫困村100个(其中深度贫困村71个),建档立卡贫困人口28742109446人,贫困发生率为34.33%

麻山腹地,高效农业示范基地

近年来,在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下,在各级各部门的关心支持下,188bet备用网址:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,经过连续六年的艰苦奋战,脱贫攻坚取得了决定性、根本性胜利。到2019年底,全县19个贫困乡全部摘帽,100个贫困村(含71个深度贫困村)全部出列,贫困人口减少至17705041人,贫困发生率降至1.59%202033日省人民政府正式公告退出贫困县序列,比原计划提前一年摘掉了贫困帽子。2018年、2019年在贵州省市县两级党委和政府脱贫成效考核中,连续两年被评为“好”等次。其主要做法及经验是:

一、坚持把党的领导作为最硬核的保障贯穿始终,推动尽锐出战。加强党对脱贫攻坚工作的领导,全面落实党政“一把手”负责制,建立完善“1+3”作战体系(“1”,即扶贫开发领导小组,“3”即“指战、作战、督战”三大战斗模块),由县、乡、村“三级书记”带头一起抓,逐级传导压力,层层压实责任。严肃脱贫攻坚“战时纪律”,出台“10条禁令20不准”,建立问题干部“召回”处理机制,以铁的纪律保驾护航。加强扶贫一线战斗堡垒建设,先后选派第一书记177名、驻村干部2002名,下派科级领导干部234名,其中部门“一把手”74名,安排帮扶干部5989名,形成全员出击、尽锐出战的作战氛围。全县常驻一线作战力量占到干部总数的近三分之二。力量的下沉,热闹了村里面、冷却了街面,一些烧烤店老板戏称,“夜宵不好卖了!”

沫阳镇搬迁群众开展厨艺培训

二、坚持把务求精准作为最硬核的要求贯穿始终,持续守好底线。认真贯彻习近平总书记“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”的重要论述,探索创新“一比二查三清四绑”精准识别方法(一比,联合公安、民政等12个行业部门建立基础数据库,定期开展数据分析比对;二查,横向“点对点”抓取问题数据,纵向“点穴式”开展实地督查;三清,每季度开展建档立卡“回头看”,确保做到底数清、情况清、问题清;四绑,落实数据管理县、乡、部门、村四级责任捆绑),扎实开展“干部扶贫政策培训、贫困人口信息补漏,脱贫短板巩固和村级档案规范化建设”“四大提升专项”行动,有效提升了扶贫数据的准确性、可靠性,数据质量持续提升。全县建档立卡数据质量全省综合排名从2016年的中下游位次上升到全省前列。

搬迁群众在扶贫车间就近务工

三、坚持把问题导向作为最硬核的战术贯穿始终,各个击破堡垒。聚力脱贫攻坚工作中存在突出问题和薄弱环节,深入开展专项治理,对标补齐短板弱项,建立健全问题整改“四个到底”机制(问题交办一套账“算到底”,建立问题整改村级、乡级、部门“三方台账”,实行双向交办、共同算账。问题化解一帮人“抓到底”,厘清问题整改中县级、部门、乡镇和村四级的责任,包保解决到户到人;问题销号一把尺“量到底”,实行“村级申请、乡镇核实、部门复审”“三方会审”,严格销号流程;追责问责一块板“打到底”,强化双向问责、逐级追责,倒逼责任落实),“两不愁三保障”得到全面解决,累计建成“组组通”硬化路948公里,建成饮水安全工程325处,实施农村危房改造8550户、老旧住房透风漏雨整治3056户,39852人搬出深山区。群众纷纷感叹道,“房子得国家补助盖起来了,水泥路通到家门口,自来水管也接到家了,读书还不用掏钱,现在的政策越来越好了!”

蜂糖李丰收

四、坚持把群众参与作为最硬核的立场贯穿始终,巩固减贫成效。牢固树立以人民为中心的思想,注重发挥群众在脱贫攻坚中的主体作用,积极探索以“劳动获积分,思想上去‘懒根’;歪风扣积分,生活上去‘陋习’;公益奖积分,意识上重‘集体’”的“文明创建+积分管理”模式,大力推广以表现换积分、以积分换实物的引导式、参与式扶贫做法,把简单化的帮扶行为转化为有内涵的扶志行动,走出一条以“小积分”撬动“大扶贫”的新路子,打破贫困群众“越穷越懒、越懒越穷”的恶性循环,有效调动群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性,提升了基层治理能力,让精准扶贫真正达到“疗效好”“不反弹”的效果。广大农村乡风民风明显好转,贫困群众“精气神”更加饱满。村干部反映,“坐在墙根晒太阳”的越来越少,拿着扫帚到处转的越来越多了”。



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